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“金三角”新毒情給中國與東盟國家提出新課題 |
 ( 2006年10月23日 11:34:56 閱讀： ) |
| 中國—東盟建立對話關係１５週年紀念峰會將於１０月３０日在廣西南寧舉行。紀念峰會期間，中國與東盟１０國領導人將分別舉行雙邊會晤。一些分析人士認為，高層領導人的會晤將更有利於解決“金三角”地區出現的新毒情。 由於國際及我國的高壓政策，“金三角”地區以鴉片為原料的傳統毒品近年來明顯減少，但取而代之的新型毒品卻在急劇上升。“金三角”緬北地區仍是對我國危害最大的境外毒源地。 ２００６年８月中旬，記者深入到位於中緬邊境的緬甸邦康市，這裡是緬甸瓦邦政府中央所在地。從這裡北上２０多公里，便到了英國政府於十九世紀中期在此修建的“種植鴉片的指揮部”，也曾是“金三角”毒品的指揮中樞。而如今建築雖在，但早已被當地人開發成旅遊景點。記者沿途看到，昔日的罌粟花海如今已變成了玉米地、橡膠園，一些村民在地裏拔草。 ２００５年聯合國禁毒報告顯示，“金三角”地區的罌粟種植面積大約有４０多萬畝，可產鴉片約４００噸，與２００４年相比下降２６％。２００６年雲南省公安禁毒部門通過衛星遙感監測等手段測量，“金三角”地區種植罌粟的面積約２０萬畝左右。“金三角”地區罌粟種植面積已降至１００年來的最低點。 一些禁毒人士普遍認為，“金三角”地區出現的這種變化是我國多年來禁毒工作的一個具有標誌性意義的成果，為全國禁絕海洛因毒品問題提供了十分難得的機會。但是，必須看到儘管傳統毒品減少了，但“金三角”地區新型毒品卻在一路飆升，禁毒形勢異常嚴峻。境外毒品多頭入境的局面，以及因毒品引發的犯罪和艾滋病問題仍然沒有改變。 新型毒品由於生產工藝簡單，利潤大，風險小，公眾對其危害認識不深，而導致發展勢頭很猛。２００４年全球繳獲的苯丙胺類毒品中有８０％來自“金三角”。雲南省木康公安邊防檢查站近５年來共查獲毒品３２００多公斤，１９９９年以前沒有查獲到新型毒品冰毒，去年查獲的冰毒約４３公斤。 “毒品市場沒有因傳統毒品減少而需求減小，新型毒品猛增彌補了這個缺口。從而催生的易制毒化學品走私出境和流入國內非法渠道的問題依然突出。毒梟們從我國國內將制毒原料偷運到‘金三角’地區，在這些地方加工，然後再將製成的新型毒品走私到國內。”雲南大學東南亞問題研究專家李晨陽說。 一些毒梟為了將在“金三角”地區加工的新型毒品運出去，不惜血本，四處探路。過去“金三角”地區毒品先是運往泰國後再轉運到歐美和世界各地，現在已有４０％經由中國轉口，其轉運路線主要有３條：第一條是從東緬甸－－昆明－－南寧－－香港；第二條是從東緬甸－－昆明－－西部（烏魯木齊）－－哈薩克；第三條是從緬甸、寮國－－越南北部－－廣西憑祥－－內地。 廣西民族大學東盟研究中心常務副主任黃興球說，“金三角”地區本身就在東盟，毒品危害最大的也是對東盟國家和周邊地區。要想較為徹底地解決“金三角”地區的毒品問題，中國不僅要與東盟國家聯手，而且還要建立合作的長效機制。 實踐證明，近１０多年來，中國與東盟國家為建立打擊毒品犯罪的合作長效機制已取得了初步成效。中國和東盟國家之間１９９３年創立中國、寮國、緬甸、泰國、越南、柬埔寨和聯合國禁毒署的六國七方禁毒合作《諒解備忘錄》機制。２０００年在曼谷召開第一屆東盟和中國禁毒合作國際會議，通過了《曼谷宣言》和《東盟和中國禁毒合作行動計劃》。２００１年成立中國、寮國、緬甸、泰國禁毒合作機制，以及其他雙邊和多邊禁毒合作框架。 ２００５年１０月，在北京召開了為期三天的第二屆東盟和中國禁毒合作國際會議。會議通過了《北京宣言》、更新後的《東盟和中國禁毒合作行動計劃》以及《東盟和中國在2006年開展打擊苯丙胺類毒品犯罪聯合行動的倡議》。《北京宣言》呼籲國際社會採取積極行動，早日實現２０１５年東盟和中國無毒品的目標。 “面對‘金三角’地區毒品新的毒情，迫切需要東盟各國和中國適應變化，及時應對，進一步分析面臨的毒品形勢和特點，針對薄弱環節，確定優先目標，有針對性地採取措施”聯合國毒品和犯罪問題辦公室東亞地區代表藤野加說。 一些專家建議，推動中國和東盟禁毒合作應堅持三大原則。一是廣泛參與、責任共擔原則，不論是毒品生產國、過境國還是消費國，都是毒品的受害國，各國應共同承擔禁毒責任；二是應堅持綜合、均衡原則，減少需求和減少供應並重，最大限度動員全社會的力量，實施綜合治理；三是應堅持平等互利、務實高效原則，進一步拓展合作領域，建立更加便捷的聯絡機制，確保東盟和中國禁毒合作機制有效運轉。 為此，當務之急，東盟和中國禁毒合作應將重點放在以下四個方面：一是遏制新型毒品的氾濫，採取聯合行動打擊生產、販運苯丙胺類毒品跨國犯罪；二是遏制海洛因等傳統毒品的危害，推進可持續的替代發展、根除毒源；三是阻止易制毒化學品流入非法渠道和健全國內監管機制和國際核查機制；四是採取多種戒毒康復模式，救治吸毒人員，減少毒品需求、壓縮毒品消費市場。（完） |
| 來源：華網廣西頻道 |
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